交通事故法律实务

（一）

四川言品言律师事务所律师

随着人民生活水平的不断提高，机动车数量也在大量的增加，与此同时，机动车行驶引起的交通事故迅速攀升。因交通事故引起的人身、财产损害赔偿纠纷案件也越来越多，并已将成为重要的社会问题。由于交通事故在处理程序、赔偿项目、机动车辆的所有权、使用权等问题上具有一定的复杂性，而发生交通事故后如何正确看待这类纠纷，是我们处理交通事故案件的关键。为此，本律师针对机动车发生道路交通事故后的基本处理程序提出我的看法：

调解与起诉

依据有关规定，发生交通事故后，当事人对自己的损失赔偿请求既可以申请公安交警部门调解，也可以直接向人民法院起诉，调解并不是起诉的前置程序。

调解启动或开始　损害赔偿的调解期限为十五日，公安机关认为必要时可以延长十五日。对交通事故致伤的，调解应当从治疗终结或者定残之日起开始；对交通事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；对交通事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。经调解达成协议的，公安机关应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人签名，加盖公安机关印章后即行生效。公安机关应当将调解书分别送交当事人和有关人员。

调解期满后或经调解未达成协议以及调解书生效后任何一方不履行义务的，公安机关不再调解，公安机关应当制作调解终结书，由调解人签名，加盖公安机关印章，分别送交当事人和有关人员。当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。

诉讼的启动或开始　交通事故发生后，因人身损害、财产损失直接起诉的，诉讼启动时间与上述一致。


诉讼主体确定

在诉讼过程中，我们首先必须明确一个问题――责任主体并不得不遗漏了相关的责任主体，只有了确定的主体的情况下我们才能迅速获得赔偿。

       在交通事故损害赔偿案件中，确定损害赔偿的责任主体是一个最重要的问题，只有确定了赔偿责任主体，才能据以确定赔偿责任应当由谁承担。我们知道，交通事故责任者和交通事故损害赔偿的责任主体是不同的。交通事故责任者是违反道路交通法规，对交通事故的发生负有责任，依法应当接受行政处罚的人，他包括了车辆驾驶员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员等等。而交通事故损害赔偿的责任主体则是依法应当承担民事责任的人，他可能是交通事故责任者，也有可能是车辆所有人、其他对车辆有支配权的人以及取得运行利益的人。严格意义讲，交通事故责任者是行政法上的概念，而交通事故损害赔偿的责任主体是民法上的概念，两者不应混同。在有的情况下，交通事故责任者与交通事故损害赔偿的责任主体是一致的，谁对交通事故的发生负有责任，谁就应该赔偿受害人的损失；但在有些情况下，交通事故责任者与交通事故损害赔偿的责任主体是不一致的，对交通事故负有责任的人，并不一定理所当然地承担民事赔偿责任。

    根据风险和对物的控制关系，以及获得利益的人应当负担危险的原则，确定损害赔偿责任主体有两个标准：一是运行支配权，即谁对车辆的运行具有支配和控制的权利，谁就应当作为责任主体。二是运行利益的归属权，即谁从车辆运行中获得利益，谁就应作为责任主体。

所有人自主驾驶和受雇人驾驶情形下的责任主体

所有人自主驾驶和受雇人实施雇佣行为驾驶情形下，车辆所有人既是车辆运行的支配者，又是运行利益的归属者，发生交通事故致人损害，应当由车辆所有人承担损害赔偿责任。受雇人实施雇佣行为驾驶行为发生交通事故时，车辆所有人与受雇人承担连带责任。如果受雇人主观故意或重大过失的，车辆所有人可以向受雇人追偿。

擅自驾驶情形下的责任主体

擅自驾驶的情形有两种：一种是存在雇佣关系的受雇人实施非雇拥行为，擅自驾驶而发生交通事故，如雇员擅自驾驶雇主的车辆，公司职员擅自驾驶公司的车辆等，原则上仍然由车辆所有人承担赔偿责任。所有人承担赔偿责任后，可以根据其与受雇人的雇佣合同向受雇人进行追偿。另一种是不存在雇佣关系的其他人擅自驾驶他人车辆发生交通事故，应由驾驶人承担损害赔偿责任。机动车的所有人或保管人除非存在管理上的瑕疵，否则不承担赔偿责任。

出租、出借情形下的责任主体

车辆所有人将车辆租给或借给他人使用，是基于利益和信任关系自主支配其车辆的使用权，在此情形下，车辆所有人、承租人和借用人都是车辆运行的支配者，同时也是运行利益的归属者。因此如发生交通事故，承租人、借用人应承担损害赔偿责任，出租人和出借人承担连带责任。

车辆买卖未过户情形下的责任主体

车辆买卖未过户违反的是行政管理规章，与驾车致人损害没有因果关系。最高人民法院《关于连环购车未办理更名过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函》认为：“连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。”据此，车辆买卖未过户但实际交付车辆后，登记车主因交付车辆而丧失了对车辆的运行支配和运营利益，因而发生交通事故的，应由实际支配车辆运行或者取得运行利益的买方承担损害赔偿责任，原登记所有人不应再承担损害赔偿责任。 

分期付款买卖情况下的责任主体

最高人民法院《关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输，因交通事故造成他人财产损失，保留所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》明确规定：“采取分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。”因此在购买人实际支配下的车辆发生交通事故，责任主体应是购买人，而不是保留所有权的出卖人。

车辆送交修理或保管期间的责任主体

机动车送交修理，依车辆所有人的意思，车辆已停止运行，并实际脱离所有人的控制和支配。修理厂则依合同取得了对该车的控制支配权。修理厂在试车或使用车辆过程中发生交通事故造成他人损害，修理厂应当承担赔偿责任。同样，在委托保管的情形下，“车辆所有人失去了对车辆的运行支配权，也并不因此取得运行利益，保管人成为运行支配者，如果在车辆交付保管期间发生交通事故，自然应由保管人承担赔偿责任。

盗窃驾驶情形下的责任主体

最高人民法院在《关于被盗机动车肇事后由谁承担损害赔偿责任》的批复中明确规定：“使用盗窃的机动车肇事，造成被害人物质损失的，肇事人应当依法承担损害赔偿责任，被盗机动车的所有人不承担赔偿责任。”执行中应当注意的是，不论车辆所有人对于车辆的管理有无不当或者瑕疵，车辆被盗后发生事故的，车辆所有人一律不承担损害赔偿责任。

车辆被质押情形下的责任主体

车辆作为质押标的物被质押后，车辆所有人丧失了对车辆的占有、支配，不再是运行支配者和运行利益的归属者，如果在此间发生交通事故，所有人不应承担赔偿责任，可根据车辆使用情况确定责任主体。

车辆承包、发包情形下的责任主体

汽车运输公司、企业进行承包经营，将车辆发包给个人或企业，收取承包费，实际上是车辆所有权人将自己对车辆的支配权交给他人。他仍然是车辆的支配者和运行利益的归属者，承包方发生交通事故，发包方自然要承担损害赔偿责任。因此，承包人实际支配下的车辆发生交通事故，发包人、承包人应承担连带损害赔偿责任。同样，出租车主与出租汽车公司签订承包合同，由车主实际支配出租车进行运营，并从该车的运营中获得利益，出租汽车公司收取承包费。在承包期内，出租车发生交通事故，由承包车主承担损害赔偿责任，出租汽车公司承担连带责任。

挂靠情形下的责任主体

所谓挂靠，是指车辆为个人出资购买，但为了服从当地对车辆管理的要求或运输经营的需要，而将车辆挂靠于某个具有运输经营权的公司。如出租车挂靠出租汽车公司进行运营，有偿使用公司标书，车辆发生交通事故，由车主承担损害赔偿责任，出租汽车公司承担连带责任。如果出租车主自带车辆、且自己拥有标书挂靠出租汽车公司，出租车公司仅收取服务性的管理费，车辆发生交通事故，由车主承担赔偿责任，出租公司应在收取管理费总额范围内承担连带责任。货运车辆亦应参照上述原则处理。

 

损害赔偿归责原则把握

依据有关法律规定，公安机关交警部门是认定交通事故责任的国家行政机关。交警部门在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，依法认定当事人的交通事故责任。如当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。

当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15日内，向上一级公安机关申请重新认定，上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。

《中华人民共和国道路交通安全法》七十六条一款（二）项规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。按照本条规定，我国道路交通事故损害赔偿适用无过错责任原则，损害赔偿责任的成立不以车辆所有人或驾驶人一方有过错为要件，所有人或驾驶人一方也不能通过证明自己无过错而获免责。但适用无过错责任原则并不排除过失相抵原则的适用。无过错责任原则的基本含义是受害人无需证明行为人有过错，行为人也不得以自己无过错作为免责和减轻责任的抗辩事由，但并非不考虑受害人的过错，受害人对于损害的发生有过错的，可以减轻加害人的赔偿责任。　　　　在审理机动车致非机动车一方人员伤亡的案件时，应当贯彻以人为本，尊重人的生命价值的原则。机动车行为人在无过错的情况下造成非机动车一方人员伤亡的，除非出于受害人自杀等行为人难以控制的情形，行为人仍应给受害人适当的赔偿；在双方当事人都有过错的情况下，即使受害人有重大过失，也只能按照过失相抵原则适当减轻机动车一方的赔偿责任，而不能免除其赔偿责任，更不得判决过错相抵后再要求受害人赔偿机动车一方的损失。在审理交通事故损害赔偿案件时，要正确对待公安交通管理部门的责任认定。公安交通管理部门的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析，是对造成交通事故原因的确认。要避免将公安交通管理部门的责任认定简单等同于民事责任的分担，应将其作为认定当事人承担责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料，以适用过失相抵原则。

 

损害赔偿范围的把握

把握交通事故赔偿范围应当按照所负交通事故责任而相应地承担损害赔偿责任。

损害赔偿的项目

损害赔偿项目应当包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。前款规定的赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。

损害赔偿标准的计算

医疗费　按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。

误工费　当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入高于交通事故发生地平均生活费三倍以上的，按照三倍计算；无固定收入的，按照交通事故发生地国营同行业的平均收入计算。

住院伙食补助费　按照交通事故发生地国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。

护理费　伤者住院期间，护理人员有收入的，按照误工费的规定计算；无收入的，按照交通事故发生地平均生活费计算。

残废者生活补助费　根据伤残等级，按照交通事故发生地平均生活费计算。自定残之月起，赔偿二十年。但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。

残疾用具费　因残疾需要配制补偿功能的器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。

丧葬费　按照交通事故发生地的丧葬费标准支付。

死亡补偿费　按照交通事故发生地平均生活费计算，补偿十年。对不满十六周的，年龄每小一岁减少一年；对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低均不少于五年。

被扶养人生活费　以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照交通事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满十六周岁的人抚养到十六周岁。对无劳动能力的人扶养二十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年；七十周岁以上的按五年计算。对其他的被抚养人扶养五年。

交通费　按照当事人实际必需的费用计算，凭据支付。

住宿费　按照交通事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。

因交通事故损坏的车辆、物品、设施等，应当修复，不能修复的，折价赔偿。如果牲畜因伤失去使用价值或者死亡的，应当折价赔偿。

参加处理交通事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照上述误工费的规定计算，按照当事人的交通事故责任分担，但计算费用的人数不得超过三人。

构成交通肇事罪，使国家、集体财产遭受损失的，由公安机关根据肇事者的交通事故责任提出赔偿意见，随同案件移送人民检察院，依法提起附带民事诉讼。公民因他人犯交通肇事罪遭受物质损失的，可以依法提起附带民事诉讼。